Excelencia, Señor António Guterres, Secretario General de la Organización de las Naciones UnidasAsunto: Sobre la contribución potencial de las comunidades tuaregs a la lucha contra el terrorismo yihadista en el Azawad y el Sahel
Excelencia, Señor Secretario General:
En primer lugar, deseamos expresarle nuestra profunda gratitud por la constante atención que presta a la situación que prevalece en África Occidental, y más particularmente en el Sahel. Su importante discurso pronunciado el 18 de noviembre ante el Consejo de Seguridad, dedicado al tema «Reforzar la cooperación regional en materia de lucha contra el terrorismo en África Occidental y el Sahel» [1], constituye una muestra de un compromiso sincero con la seguridad y la estabilidad de esta región crucial.
En esa ocasión, usted recordó con acierto la gravedad de la situación: «Los recientes acontecimientos en Malí nos recuerdan cruelmente la gravedad de la situación. Desde septiembre, el JNIM está perturbando el suministro de combustible en los principales ejes viales hacia Bamako. (…) Esta situación genera enormes dificultades para la población… Grupos armados asentados están ampliando su influencia. Varios Estados costeros están amenazados. Corremos el riesgo de un efecto dominó catastrófico en toda la región…». Estas realidades, sumadas al desplazamiento forzado de cerca de cuatro millones de personas, al cierre de aproximadamente 15.000 escuelas y más de 900 centros de salud, ilustran la magnitud de la crisis en curso.
Esta evolución dramática es, lamentablemente, el resultado directo de las políticas aplicadas por las autoridades militares malienses, cuyos actos han favorecido una limpieza étnica dirigida contra las poblaciones tuaregs [2], moras y otras comunidades del Azawad. Carente de toda legitimidad democrática, la junta en el poder ha contribuido a debilitar peligrosamente al Estado, hasta el punto de permitir que los yihadistas del JNIM se acerquen a las puertas de la capital y amenacen la propia soberanía de Malí.
La expulsión sucesiva de la operación francesa «Barkhane», de la operación europea «Task Force Takuba», la decisión de imponer el fin de la misión de la “MINUSMA”, así como la ruptura unilateral del Acuerdo de Paz y Reconciliación de Argel firmado el 14 de mayo de 2015, han debilitado profundamente el panorama de seguridad. El ejército maliense, que privilegia sistemáticamente la opción militar, se apoya ahora en los mercenarios rusos del grupo Wagner y se hace responsable de graves violaciones de los derechos humanos: ejecuciones sumarias, detenciones arbitrarias, desapariciones forzadas, violencia sexual, saqueos y destrucción, así como el éxodo masivo de civiles hacia Mauritania o las zonas fronterizas con Argelia. Solo el Observatorio de Vigilancia Ciudadana para la Defensa de los Derechos Humanos del Pueblo del Azawad ha documentado, para el año 2024, más de mil ejecuciones o intentos de ejecución, más de quinientos secuestros o detenciones arbitrarias, además de múltiples actos de tortura y saqueo. El pasado 14 de noviembre, dos ataques de drones en la región de Tombuctú costaron nuevamente la vida a trece civiles, entre ellos siete niños.
Excelencia, Señor Secretario General:
Permítame recordar que nuestra organización, la Asamblea Mundial Amazighe, ONG internacional de defensa de los derechos de los Amazighs en el mundo, ha alertado desde hace mucho tiempo a diversas instituciones y personalidades sobre la gravedad de la situación en Malí:
– la Unión Europea, a través del Sr. Josep Borrell;
– la Unión Africana, bajo la presidencia del Sr. Mohamed Ould Cheikh El-Ghazouani;
– los presidentes Emmanuel Macron, Vladimir Putin, Recep Tayyip Erdogan y Cyril Ramaphosa;
– así como los ministros de Asuntos Exteriores de varios países del Norte de África y del Sahel, entre ellos, más recientemente, los de los Reinos de Marruecos y España.
A pesar de nuestras reiteradas advertencias, ninguno de estos interlocutores ha respondido de manera sustancial. Hoy, la preocupación aumenta mientras Malí parece estar al borde de caer en manos de Al-Qaeda.
En su discurso, usted aboga por un refuerzo del diálogo y de la cooperación entre los actores regionales, así como por una mejor coordinación de los servicios de seguridad e inteligencia de los Estados de la CEDEAO, de la Alianza de los Estados del Sahel, de Mauritania y de Argelia.
Sin embargo, conviene subrayar que Argelia —considerada por algunos como un actor de estabilización— es, según numerosos estudios y análisis, origen de una parte importante de la inestabilidad regional. Los servicios de inteligencia militar argelinos desempeñaron un papel determinante en la formación y estructuración del grupo entonces conocido como AQMI (Al Qaida en el Magreb Islámico, hoy JNIM), como lo demuestran los trabajos de François Gèze y Salima Mellah [3]. Iyad Ag Ghali, actual jefe del JNIM y perseguido por la Corte Penal Internacional, continúa siendo ampliamente instrumentalizado por las autoridades argelinas dentro de su estrategia de influencia sobre Malí.
Excelencia, Señor Secretario General,
La vía política debe ser prioritaria, en complemento de acciones militares puntuales y supervisadas. El expresidente de la Comisión Europea y el Enviado Especial para el Sahel de las Naciones Unidas de 2012 a 2014, el Sr. Romano Prodi, lo recordó con gran lucidez: “Tengo la esperanza de un acuerdo aceptable entre Bamako y los grupos armados tuaregs. Porque creo que, sin un acuerdo con el Norte, nunca habrá paz en Malí”[4]. El Movimiento Nacional de Liberación del Azawad, integrado en la Coordinación de los Movimientos del Azawad (CMA) y el Marco Estratégico Permanente (CSP), y ahora el Frente de Liberación del Azawad (FLA), constituye un actor ineludible para cualquier solución duradera.
En definitiva, usted ha reafirmado que la ONU sigue firmemente comprometida en acompañar a los Estados de la región, mediante la acción de su Representante Especial, el Sr. Leonardo Santos Simão, así como a través del Pacto Mundial de Coordinación contra el Terrorismo. En esta perspectiva, parece indispensable reunir, con urgencia, a las autoridades militares malienses y a los representantes tuaregs y moras del Frente de Liberación del Azawad en una mesa de negociaciones. El establecimiento de un sistema federal, basado en una amplia autonomía del Azawad —al igual que la propuesta marroquí de 2007 relativa al Sáhara Occidental, recientemente reforzada por la resolución 2797 del Consejo de Seguridad [5]— podría permitir la formación de un frente común entre el FLA y las FAMA para hacer frente de manera eficaz al JNIM. El gobierno de transición debe comprender que se enfrenta hoy a una alternativa decisiva: conceder una autonomía real al Azawad, o asumir el riesgo mayor de ver a Al-Qaeda apoderarse del poder en Malí.
Le rogamos aceptar, Excelencia, Señor António Guterres, la expresión de nuestra más alta consideración.
Rachid RAHA Presidente de la Asamblea Mundial Amazighe
